龍井市人民政府關于印發《龍井市村莊規劃編制審批辦法(試行)》的通知
龍政發〔2022〕3號
各鄉(鎮)人民政府，各街道辦事處，市人民政府有關局室，有關直屬單位:
《龍井市村莊規劃編制審批辦法(試行)》經市政府十九屆四次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。
龍井市人民政府
2022年3月16日
（此件公開發布）
龍井市村莊規劃編制審批辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為全面落實鄉村振興戰略，規范村莊規劃編制和審批工作，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《吉林省城鄉規劃條例》、《吉林省國土空間規劃編制審批管理試行辦法》、《吉林省村莊規劃編制技術指南》（試行）、《自然資源部辦公廳關于加強村莊規劃促進鄉村振興的通知》（自然資辦發【2019】35號）等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 龍井市行政轄區內的村莊規劃、國有農場規劃編制和審批，適用本辦法。
第三條 村莊規劃是法定規劃，是“多規合一”的實用性規劃，是村域開展國土空間開發保護、實施國土空間用途管制、核發鄉村建設規劃許可、進行各項建設的法定依據。
第四條 村莊規劃編制應按照鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，在國家有關法律、行政法規，省、州、縣（市）、鄉（鎮）國土空間總體規劃及相關專項規劃的指引下進行編制，貫徹落實上位規劃下達的指標和各項任務，并做好與相關專項規劃的協調銜接。
第二章 工作組織
第五條 市人民政府應統籌本行政區域內村莊規劃的制定實施，組織轄區鄉（鎮）人民政府、涉農街道、國有農場（以下統稱鄉鎮人民政府）有序推進村莊規劃編制工作，經報請市政府同意后，將村莊規劃工作經費納入本級財政年度預算。
第六條 鄉鎮人民政府負責本行政區域內村莊規劃的組織編制工作，委托具有相應資質和編制經驗的規劃編制單位開展技術服務。鄉鎮人民政府組織召開動員會，協同村民委員會啟動村莊規劃編制工作。
第三章 規劃編制
第七條 村莊規劃編制應堅持因地制宜，有序推進，以市域村莊分類布局為依據，提出差異化規劃引導策略，分類開展實用性村莊規劃編制，實現有條件、有需求的村莊應編盡編。
第八條村莊規劃編制，應當遵守國家、省、州有關標準和技術規范要求，堅持因地制宜、分類編制，根據村莊定位和國土空間開發保護的實際需要，綜合考慮村莊自然地理環境、現有建設條件、經濟發展水平、村民實際需求，確定目標、布局、規劃指引等內容。
第九條 村莊規劃編制應依據上位規劃，銜接相關專項規劃并將專項規劃主要內容納入村莊規劃，在調研訪談、方案比選、公告公示等各個環節，引導村民委員會積極參與村莊規劃編制，調查了解村民意見和建議，聽取有關部門和專家意見，召開村民會議或村民代表會議協商確定規劃內容，使村莊規劃落到實處。
第四章 規劃審批
第十條 村莊規劃審批程序：
?。ㄒ唬┐迩f規劃編制成果，應經村民委員會審議，按照《村民委員會組織法》規定的程序召開村民會議或村民代表會議討論，在鄉鎮人民政府、村委會公示欄進行公示，征求公眾意見，公示時間不得少于三十日。
?。ǘ?村莊規劃報批前，經村民會議或者村民代表會議審議同意，由鄉鎮人民政府會同市自然資源部門組織專家及相關部門對規劃成果進行論證、審查并形成意見。
?。ㄈ彶橥ㄟ^后的村莊規劃，由鄉鎮人民政府報市人民政府審批。國有農場規劃由所在區域的鄉鎮人民政府報市人民政府審批，審批后的國有農場規劃法律效力等同于村莊規劃。
第十一條 規劃審批應當提交以下材料：
?。ㄒ唬┐迩f規劃成果（紙質、電子版）；
?。ǘ┐迕裎瘑T會審議意見；
?。ㄈ┐迕駮h或村民代表會議決議；
?。ㄋ模＜艺撟C意見及采納情況；
?。ㄎ澹┎块T審查意見及采納情況；
?。┕炯安杉{情況；
?。ㄆ撸┢渌嘘P附件。
第十二條 除依法不予公開內容外，村莊規劃自批準之日起二十日內，鄉鎮人民政府應通過鄉鎮人民政府、村委會公示欄、新聞媒體等形式對外公布。
第十三條 鄉鎮人民政府自村莊規劃批準之日起三十日內，將村莊規劃報市自然資源部門備案，并由市自然資源部門逐級上報省級自然資源部門，統一納入吉林省國土空間規劃“一張圖”。
第五章 規劃修改
第十四條 村莊規劃成果一經批準，應嚴格執行，未經法定程序不得修改。有下列情形之一的，組織編制機關可按照規定的權限和程序修改村莊規劃：
?。ㄒ唬┥霞壢嗣裾贫ǖ囊巹澾M行調整，提出修改規劃要求的；
?。ǘ┬姓^劃調整確需修改規劃的；
?。ㄈ┮蛏霞壢嗣裾蛐袠I主管部門批準重大建設項目確需修改規劃的；
?。ㄋ模┙浽u估確需修改規劃的；
?。ㄎ澹┮巹潓徟鷻C關認為應當修改規劃的其他情形。
第十五條 由村莊所在鄉鎮人民政府向原審批機關提交修改申請、評估報告、村民委員會審議意見、征求意見采納情況以及修改專題論證報告等材料，原審批機關負責對村莊規劃修改材料進行審查，并提出審查意見。
第十六條 原審批機關正式批復同意村莊規劃修改后，由村莊所在鄉鎮人民政府組織有資質的規劃編制單位進行規劃修改，修改后的村莊規劃按照本辦法第四章規定的審批程序進行報批。
第六章 規劃實施
第十七條 鄉鎮人民政府負責村莊規劃的實施和定期評估，市自然資源部門應加強對村莊規劃編制的技術指導，并監督規劃實施。
第十八條 村莊所在鄉鎮人民政府應充分利用各種方式向村民宣傳村莊規劃，建立規劃宣傳和交流互動機制，將規劃核心內容納入村規民約，增強村民對國土空間保護、村莊發展和人居環境整治的認識，引導村民積極參與村莊規劃實施和監督。
第七章 附則
第十九條 本辦法由龍井市自然資源局負責解釋。
第二十條 本辦法自印發之日起施行。國家或上級部門發布相關政策或法律文件對編制和審批村莊規劃另有規定的，從其規定。
龍井市人民政府辦公室
2022年3月16日
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吉22240502000010號
